על רקע מלחמת "עם כלביא" ובעקבות פניית התאחדות הקבלנים בוני הארץ למשרד הפנים בבקשה לקצר את הליך קבלת תעודת הגמר, על מנת לאכלס כמה שיותר מהר דירות חדשות ממוגנות – שר הפנים חתם על הוראת שעה למשך 120 יום לקיצור הליך הרישוי.
הוראת השעה מורה לרשות רישוי לתת תעודת גמר גם אם לא הושלמו כל הפרטים, הכל בהתאם לתנאים המפורטים בהוראת השעה.