אגף יזמות ובנייה

במסגרת עבודת האגף להסרת חסמים בהליכי הרישוי והתכנון הושגו מספר תיקוני חקיקה חשובים שהגבירו את הוודאות, קיצרו זמנים והפחיתו את הבירוקרטיה. תוקף היתר בנייה יהיה שש שנים מראש, ובמקרים מיוחדים תשע שנים מראש במקום שלוש שנים ואורכה נוספת של שלוש שנים. תוקף החלטה לאשר בקשה להיתר יהיה שלוש שנים מראש במקום שנתיים ואורכה נוספת של שנה אחת.

מורשה להיתר לא יצטרך לקבל אישור תחילת עבודות ממהנדס הוועדה לתחילת עבודות גם בפרויקטים שלא קודמו על ידי מורשה להיתר בבניינים בגובה של עד 42 מטר. בנוסף, בעקבות פניית אגף יזמות ובנייה, מנהל התכנון הוציא הבהרה בנוגע לאישור תחילת עבודות. במסגרת המכתב, מנהל התכנון מבהיר כי ניתן ומומלץ להתחיל לקדם את אישור תחילת העבודות עוד בטרם קבלת ההיתר ובמקביל להשלמת התנאים להיתר הבנייה עצמו והכל במטרה לפעול בצורה יעילה ולחיסכון בזמן. ההתאחדות סבורה שהתיקון עשוי לתת מענה חלקי בלבד והאגף פועל לנסות ולבטל את פרוצדורת אישור תחילת עבודות ולהכניס את התנאים הדרושים לתחילת העבודות חזרה להליך היתר.

בנושא רשות רישוי ארצית, האגף פעל לקיצור לוחות הזמנים בהליך רשות רישוי ארצית וצמצום תנאי הסף. במסגרת התיקון, בעל ההיתר יכול להגיש בקשה להיתר לרשות הרישוי הארצית בפרויקט מעל 80 יחידות דיור אם חלפו שישה חודשים במקום שמונה חודשים, או תשעה חודשים במקום שניים עשר חודשים במקרה שהבקשה טעונה אישור מוסד תכנון שאינו רשות רישוי וטרם ניתנה החלטה בבקשה, מהמועד שבו הוגשה במקום נקלטה הבקשה להיתר הבנייה ברשות המקומית. רשות הרישוי הארצית יכולה גם להוציא אישור תחילת עבודות ותעודת גמר.

אושר מעבר לתוכנית בניין עיר בשטח כולל במקום עיקרי ושירות. מדובר על מעבר לשיטת חישוב של שטחי בנייה בהיתרי בנייה שיכללו בקשות בשטח כולל הן בתוכניות ששטחי הבנייה בהן נקבעו בשטח כולל והן בתכניות שחלוקת השטחים בהן נקבעו למטרות עיקריות ושירות. הגשת בקשות להיתר בשטח כולל יוביל להקלה ברגולציה, לייעול וזירוז של הליכי התכנון ורישוי הבנייה.

האגף יזם את הליך הרישוי העצמי על מנת להביא לקיצור הליכי הרישוי ופועל לעידוד היישום והנגשתו ולהתרת חסמים. החל מיום 1 בנובמבר 2024 כל רשות מקומית מחויבת לאפשר למגיש הבקשה להגיש בקשה להיתר בנייה במסלול של רישוי עצמי באמצעות אדריכל מורשה להיתר. נראים עוד ועוד פרויקטים שבוחרים בהליך רישוי באמצעות מורשה להיתר והיתרים שמקודמים בדרך זו. עד היום ישנם מעל 200 אדריכלים מורשים להיתר והביקוש לכך הולך וגובר.

ביולי 2025 אושר תיקון לחוק להגדלת שטח הממדים הנוגע לתוספת שטחי בנייה לממ"ד. בהתאם לתיקון, ניתן להוסיף שטח נוסף לממ"ד בפטור מהיטל השבחה: דירה ששטחה עד 80 מטר רבוע תוכל לקבל תוספת של עד 3 מטר רבוע לממ"ד לצורך חדר רחצה או חדר שירותים. דירה ששטחה מעל 80 מטר רבוע תוכל לקבל תוספת של עד 6 מטר רבוע באופן הבא: תוספת של 3 מטר רבוע נוספים לשטח הממ"ד עצמו, בתנאי שהשטח האמור הוא בנוסף ל-3 מטר רבוע שישמשו לצורך חדר רחצה או חדר שירותים.

הוותמ"ל אורכה בשנה נוספת. הוותמ"ל פועלת מכח הוראת שעה ולאחרונה אושרה בכנסת הארכת הוותמ"ל בשנה נוספת עד ליום 8 באוגוסט 2026.

בהישגים הקשורים למלחמה, על רקע מלחמת עם כלביא ובעקבות פניית התאחדות הקבלנים בוני הארץ למשרד הפנים בבקשה לקצר את הליך קבלת תעודת הגמר על מנת לאכלס כמה שיותר מהר דירות חדשות ממוגנות, שר הפנים חתם על הוראת שעה למשך 120 ימים לקיצור הליך הרישוי. הוראת השעה מורה לרשות הרישוי לתת תעודת גמר גם אם לא הושלמו הפרטים המפורטים בהוראת השעה, הכל בהתאם לתנאים המפורטים בהוראת השעה. האגף פועל להארכת הוראת השעה מול גורמי הממשלה השונים.

בעקבות עבודה של אגף יזמות ובנייה הוארכו המועדים של היתרי בנייה והחלטות ועדה במסגרת הוראת שעה בפעם השלישית עקב השלכות מלחמת חרבות ברזל. החלטות ועדה והיתרי בנייה שפקעו בין התאריכים 8 באפריל 2024 עד 31 ביולי 2025 יוארכו עד ליום 31 בדצמבר 2025. האורכה הנה רק להחלטות ועדה והיתרי בנייה שמיצו את האורכות על פי תקנות הרישוי. האגף פועל להארכת הוראת השעה מול גורמי הממשלה השונים.

אגף יזמות ובנייה נוטל חלק פעיל בקידום חקיקה בנושא שיקום בניינים שנהרסו במהלך מלחמת עם כלביא. האגף השתתף בדיוני הצוות הבין משרדי של הממשלה לשיקום אזור מוכה טילים, הגיש נייר עמדה הכולל חסמים ופתרונות מוצעים לשיקום בניינים שנהרסו במהלך המלחמה. בימים אלו צפויים להתקיים דיונים בוועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת על מנת לאשר את החקיקה. אגף יזמות ובנייה מלווה את החקיקה מקרוב וישתתף בדיונים.

כחלק מהמאבק המתמשך של התאחדות הקבלנים בוני הארץ בגין השלכות מלחמת חרבות ברזל, הגישה ההתאחדות עתירה לבג"ץ כנגד משרדי הממשלה הרלוונטיים בגין העיכובים במסירה שנגרמים לקבלנים והיזמים עקב השלכות המלחמה. התקיים דיון ואף ניתן פסק דין שאמנם דחה את העתירה אבל זאת עקב אי רצונו של בג"ץ להתערב בעבודת הממשלה והכנסת. אמירה חשובה של בג"ץ בעניין זה היא כי מלחמת חרבות ברזל הסבה פגיעה עמוקה וממושכת לענף הבנייה. עוד קבע פסק הדין כי יש להמשיך ולברר את הנושא בערכאות נמוכות. התאחדות הקבלנים בוני הארץ ממשיכה את המאבק בעניין ובמקביל ההתאחדות ממשיכה לפעול בכל דרך מול המדינה כדי להשלים את מכסת העובדים החסרה בענף הבנייה.

בפעילות העיקרית של האגף, בנושא היטל השבחה האגף פועל לביטול מנגנון היטל השבחה ובמקומו קביעת מס קבוע, אחיד וברור: מס רשות מקומית שהוא תשלום מס אחיד בשיעור קבוע שיחול על מחיר מכירת נכסים בנויים לא כולל קרקע. היטל ההשבחה מעורר סכסוכים בין היזמים ובעלי הזכויות לבין הועדות המקומיות על רקע פערי עתק בין שומות היטלי ההשבחה הנערכות על ידי שמאי הועדות לבין השומות הנגדיות הנערכות על ידי שמאי בעלי הזכויות ולבין השומות הסופיות הנפסקות לאחר הליכים ממושכים. המנגנון המעוות גורם לחוסר ודאות באשר לכדאיות הכלכלית ולבזבוז משאבים של כל הצדדים. ההתאחדות הציגה את עמדתה והצעתה בפני הצוות הבין משרדי הממשלתי לבחינת שינויים בתחום היטלי ההשבחה וממשיכה לפעול בנושא מול כל הגורמים הרלוונטיים.

אגף יזמות ובנייה פועל מול הגורמים הרלוונטיים בממשלה להרחבת סמכויות מכוני הבקרה למבני מגורים ללא מגבלת גובה. נכון להיום מכוני בקרה מוסמכים לבצע בקרה על מבני מגורים עד לגובה של 42 מטר וכן על מבנים הכוללים עירוב שימושים. ההרחבה צפויה לחול החל מחודש ינואר 2026 ותרחיב את סוגי המבנים שיהיו בסמכות מורשה להיתר.

האגף פועל מול הגורמים הרלוונטיים בהתרת חסמים בהתחדשות עירונית, ביניהם תקן 21, הסדרת פתרון לבניין סרבן, ביטול הצורך בטבלאות איחוד וחלוקה בתכניות פינוי בינוי, הפחתת התועלות הציבוריות, הסדרת תפקידם של אנשי המקצוע, ביטול הצורך בהמלצת מהנדס לצורך הכרזת מתחם פינוי בינוי, מורשה להיתר בפינוי בינוי ועוד.

אגף יזמות ובנייה מקיים ישיבות מטה קבועות עם צוות מטה בחברת חשמל על מנת לנסות לשפר, להקל וליעל את ההליכים הקשורים לעבודות הקבלנים מול חברת החשמל. בישיבות אלו משתתף צוות בכיר נרחב מחברת החשמל אשר דן באתגרים השונים העולים במהלך תהליך ההתקשרות עם חברת חשמל. הדיונים מתמקדים בזיהוי חסמים והצעת פתרונות מעשיים. בעקבות ישיבות שקיימו עם מטה חברת החשמל הגענו לסיכום במספר נושאים. מספר שינויים חשובים עתידים לקצר, להקל וליעל משמעותית את ההליכים מול חברת החשמל, ביניהם: עבודות חיבור חשמל זמני וחשמל קבוע עם תחילת התכנון והעבודות לפני היתר בנייה או טופס 4. עבודות תשתית החשמל בשטח ציבורי לא יהיו כפופות יותר לקבלת היתר בנייה או טופס 4 לפי העניין וחברת חשמל תוכל להתחיל בעבודות החשמל בשטח הציבורי קודם לכן. עבודת החשמל בתוך המגרשים תהיה עם קבלת היתר בנייה או תעודת גמר לפי העניין. הנחיות חדשות אלו עתידות לקצר את זמני ההמתנה לחשמל זמני וחשמל קבוע. בנוסף, ניתן לבצע עבודות מסוימות כמו פירוק רשת באמצעות כל קבלן בעל סיווג מתאים ולא רק באמצעות חברת חשמל. מדובר בעבודות מסוג עבודות על חשבון אחרים ועל הקבלן לדאוג במקרה זה להיתרי החפירה מול הרשות המקומית.

אגף יזמות ובנייה בוחן ומטפל מול משרדי הממשלה הרלוונטיים בשלושה נושאים בבקשה להסדיר את הנושא של החדרת עוגנים זמניים תחת מגרשים סמוכים: האחד, דרישה של רשויות מקומיות לאישור של בעלי הזכויות במקרקעין אליהם מבוקשת חדירת עוגנים בקרקע על אף שישנה תכנית עוגנים. השני, דרישה לתשלום דמי שימוש עבור החדרת עוגני קרקע זמניים לתת הקרקע בשטח ציבורי. השלישי, קידום תוכנית מתאר ארצית שתאפשר החדרת עוגנים זמניים במקום שכל רשות מקומית תצטרך לאשר תכנית פרטנית. האגף פועל להסדרת הנושא של התועלות הציבוריות המבוקשות על ידי הרשויות המקומיות.

מנהל התכנון בוחן חלוקה מחודשת של סמכויות התכנון בין הוועדות המקומיות והוועדות המחוזיות. אגף יזמות ובנייה נוטל חלק פעיל בעבודה מול הצוות הבין משרדי הממשלתי בנושא זה על מנת להביא לייעול וקיצור הליכי התכנון תוך עידוד תכנון נכון, שמירה על משאב הקרקע ועידוד בנייה למגורים בצפיפות הנכונה. ההתאחדות מאמינה כי הפתרון הטוב ביותר לכך הוא קביעת סמכות מקבילה לוועדה המחוזית והוועדה המקומית. כך כוחות השוק יעשו את השינוי הדרוש ויביאו לתחרות בריאה על מתן שירות טוב יותר הכולל תכנון נכון והליכים יעילים.

האגף עוקב ומטפל באופן שוטף מול הצעות חוק ממשלתיות ופרטיות שעשויות להכביד ולהקשות על יזמים וקבלנים לעמוד בנדרש מהם. אגף יזמות ובנייה עוקב באופן שוטף בדבר הנושאים שנדונים במועצה הארצית לתכנון ובנייה ובוועדת משנה לבנייה ותקנות ומשתתף בדיונים הרלוונטיים לאגף.

אגף תשתיות ובנייה חוזית

בחודש נובמבר 2024 פורסם עדכון להוראת תכ"ם 7.10.6 באופן הקובע כי התקשרות שתבוצע על ידי רשויות מקומיות נוסף על התקשרות משרדי הממשלה ויחידות הסמך לביצוע עבודות הנדסה בנאיות תיעשה עם קבלן מוכר בלבד. בעקבות פעילות אגף תשתיות ובנייה חוזית, החלת החובה נדחתה בשנה ותחייב את הקבלנים ביחס לחוזים שיחתמו החל מ-1 בנובמבר 2025 בלבד. התקשרויות שנחתמו עד 31 באוקטובר 2025 יעמדו בעינן גם אם הקבלן אינו מוכר, למעט אם הושעה מהמאגר.

בזכות עבודת אגף תשתיות ובנייה חוזית, בחודשיים שחלפו פורסמו שני מכרזים על ידי החברה למשק וכלכלה בתנאי סף מקלים המאפשרים לראשונה השתתפות של קבלנים בסיווג ג'2 וכן בסכומי ערבות קטנים יותר. הראשון, מכרז לבניית מבנים קטנים שלראשונה התאפשרה השתתפות של קבלנים מסיווג ג'2 ומעלה. ביחס למכרז זה התקיים וובינר בשיתוף החברה למשק וכלכלה. מכרז נוסף הינו מכרז לחידוש, שיפוץ, תוספות בניה ועבודות אחזקה למבני חינוך וציבור רלוונטי לבעלי סיווג 100 ג'2 ומעלה כאשר ערבות המכרז הנדרשת הוקטנה ל-150,000 שקלים במקום 300,000 שקלים ללא תלות במספר האזורים בהם הקבלן ניגש.

בעקבות פעילות אגף תשתיות ובנייה חוזית באשר לצורך בפתיחת חוזים שנחתמו ערב פרוץ מלחמת חרבות ברזל, במשרד האוצר הועברה הנחייה לחשבים לבחון את השלכות המלחמה ביחס לכל התקשרות. קבלנים בהתקשרויות מול משרדי המדינה או חברות ממשלתיות שפנו בבקשה למשרד או לחברה הממשלתית בבקשה לדון בהשלכות המלחמה בגין התארכות משך ביצוע וכן בנושא התייקרות עלות כוח האדם, ולא התקיים דיון בבקשתם מכל סיבה שהיא.

בעקבות השבתת בז"ן בימי המבצע הראשונים, נעצר ייצור הביטומן המהווה חומר גלם חיוני לייצור אספלט המשמש לעבודות סלילה, תחזוקת כבישים ואיטום מבנים. מחסור זה מורגש בעוצמה רבה בשטח ויוצר פגיעה ממשית ברציפות הפעולה של קבלני התשתיות והאיטום והבנייה בכל רחבי הארץ ומביא לעיכובים בפרויקטים תחבורתיים לאומיים, בשיקום תשתיות ובבניית מבני מגורים. בפנייה לבז"ן התבקשה הערכה מתי תשוב אספקת הביטומן למתכונתה הסדירה. הבקשה ותגובת בז"ן מפורסמים באתר האינטרנט של התאחדות הקבלנים תחת אגף תשתיות ובנייה חוזית.

בחודש אוקטובר ערכה ההתאחדות כנס שנתי רחב היקף בו זכו חברים קבלני ביצוע בתשתיות ובבניה להיפגש פנים אל פנים עם בכירי מזמיני עבודה מכלל הסקטור הציבורי: משרדי ממשלה כמו אוצר, שיכון ותחבורה, ומזמיני עבודה בהם נתיבי ישראל, משרד הביטחון והחברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי, שחשפו את התוכניות המרכזיות שלהם לשנה הקרובה והציגו הזדמנויות לפעולה של קבלנים. החברים הציגו לנציגים הבכירים של משרדי הממשלה ומזמיני עבודה בהם נתיבי ישראל והשלטון המקומי את הכשלים בעבודה מולם והציעו כלים שיוכלו לסייע להם לעבוד נכון יותר. הכנס היה מוצלח ונרשמה השתתפות של כ-200 חברים ואורחים מהענף. תכניות העבודה של המרצים מפורסמים באתר האינטרנט של ההתאחדות.

בעקבות פגישה שקיימו יו"ר ומנהלת האגף עם מנכ"ל נתיבי ישראל, איתמר בן מאיר, במסגרתה שמעו מקרוב על פרויקט התשתית הגדול ביותר במדינת ישראל – המטרו, ולבקשתם יוקמו שני שולחנות עגולים: שולחן עגול מטרו שיעסוק במכרזים, טכנולוגיות חדשות, בניית היכולת של השוק המקומי, הכשרות עובדים וצעדים למיצוי הפוטנציאל של קבלני התשתית בפרויקט הלאומי. שולחן עגול שוטף קבלנים יתמקד בטיפול שוטף בחסמים ואתגרים העולים מהשטח: תהליכי עבודה, רגולציה, תיאומים ופיקוח, חשבונות סופיים וממשקים תפעוליים מול נתיבי ישראל. זו התקדמות חשובה של האגף מול מזמין עבודה גדול שתאפשר ליצר דיאלוג מתמשך רצוף ואפקטיבי לא רק בזמני משבר אלא גם כחלק מתהליך מובנה של שיפור והתייעלות.

בזכות עבודת האגף ולבקשתו, אגף הנדסה ובינוי במשרד הביטחון שיפר את המענה ומתן השירותים לקבלנים וכן קידם תהליכי עבודה ושירותים במטרה לשפר את תהליכי העבודה מול האגף. במסגרת זו נבנה אתר אינטרנט חדש, הוקם מוקד טלפוני זמין ונקבע SLA לטיפול בפניות קבלנים. פרטי הקשר העדכניים מפורסמים באתר ההתאחדות: 073-387-6161 שלוחה 4, Binuy_desk@mod.gov.il.

לאור הצלחת מפגש בין הנהלת דקל לקבלנים, הועברו פניות רבות של קבלנים באשר למחירון דקל בשנית. בזכות עבודת אגף תשתיות ובנייה חוזית, עשרות קבלנים קיבלו התייחסות ספציפית לבקשתם ובוצעו שינויים במחירון. עד כה קיים האגף שני מפגשים בנושא וימשיך לשמר את שיתוף הפעולה בין שני הגופים.

לאחר פגישות שקיים האגף עם מינהל התכנון ואגף התקציבים באוצר, החליטה ההתאחדות לפעול להגשת עתירה לבג"ץ למציאת פתרון מיידי לעשרות אלפי קוב עודפי עפר. קרן קיימת לישראל הודיעה כי תצטרף להליך דבר אשר יחזק את עמדת ההתאחדות. בעתירה תתבקש הוראה כי עד שלא ימצא פתרון מיידי להסדרת עודפי העפר, תוטל האחריות לפינויו על המדינה ולא על הקבלן כפי שקיים היום.

ההתאחדות ערה למחסור במנהלי עבודה ולקשיים בהסמכת עובדים כמנהלי עבודה מול מנהל הבטיחות במשרד העבודה. בזכות עבודת אגף התשתיות והבניה החוזית מול משרד העבודה להקדמת מועדי ההסמכה למנהלי עבודה, הוקדמו מועדי בחינה למבחן הסמכה עבור מנהלי עבודה רבים.

בימים אלו מבצע האגף בדיקה יסודית לפרקים נרחבים במחירון משרד השיכון באשר בהתאם לשווי השוק. בתום הבדיקה ולאחר עיבוד הממצאים, יבחן האגף לנקוט בצעדים משפטיים ובכלל זה הגשת עתירה מנהלית באשר לאופן עדכון מחירון המשרד.

האגף פועל כל העת לסיוע לקבלנים אשר מעוכב להם תשלום בגין חשבונות מאושרים מרשויות או חברות ממשלתיות. הקבלנים מוזמנים לפנות והאגף יפעל לסייע בשחרור התשלומים.

ההתאחדות מודעת היטב לאתגרים בתחום הביטוח ופועלת בנחישות אל מול הגורמים הרלוונטיים למציאת פתרונות שיסייעו בצמצום עלויות הביטוח לקבלנים ובכלל זה: הקטנת הפרמיה, ביטוח לכל קבלן וכן הפחתת עלות ההשתתפות העצמית. במסגרת מאמצים אלו מתקיימות פגישות שוטפות עם כלל הגורמים הרלוונטיים, לרבות נציגי משרד האוצר, במטרה לגבש מדיניות אשר תוביל להוזלת העלויות ולהקלת התנאים לקבלת כיסוי ביטוחי. במקביל יש היערכות לפגישות עם חברות הביטוח הגדולות במטרה להציג בפניהן את האתגרים איתם מתמודדים הקבלנים ולהציע פתרונות מעשיים אשר יאפשרו להרחיב את היקף הכיסוי הביטוחי ולשפר את תנאי הפוליסות. מדובר בתהליך, אך ההתאחדות מחויבת לקדמו באופן עקבי ותמשיך לעדכן את הקבלנים בכל התפתחות חשובה.

עדכון חוזה המדף 3210 יוצא לדרך. בימים אלו מתגבש צוות היגוי יעודי להובלת התהליך. את צוות ההיגוי יוביל אגף החשב הכללי במשרד האוצר, כאשר נציגי אגף תשתיות ובנייה חוזית יקחו חלק בוועדת ההיגוי ויפעלו לשילוב התיקונים הנדרשים בחוזה המדף. אגף התשתיות והבניה החוזית מוביל צוות פנימי בהתאחדות אשר עומל בימים אלה על גיבוש עקרונות הדרושים לשינוי, על מנת להבטיח התאמה מירבית של חוזה המדף לצורכי הענף.

אגף תשתיות ובניה חוזית נטל חלק פעיל בדיוני הצוות הבין משרדי של הממשלה לשיקום אזור מוכה טילים, ואף הוגש נייר עמדה הכולל חסמים ופתרונות מוצעים לשיקום בניינים שנהרסו במהלך המלחמה. בסופו הורכב צוות שמנהל את הפרויקט ובו משתתפים קבלנים מכל הארץ כולל החברות הגדולות.

האגף מקיים אחת לרבעון מפגש שולחנות עגולים עם סמנכ"ל ההנדסה בנתיבי ישראל. המפגשים משמשים במה אינפורמלית להעלאת סוגיות רוחביות בנושאים שונים לרבות אספלטים, דרישות חוזיות, חומרי גלם, מפרטים ועוד.

האגף מקיים מפגשי זום ומפגשים פרונטליים בנושאי טכנולוגיה וחדשנות כגון BIM, מפגשים בנושאים מקצועיים כגון המדריך לניהול פרויקטים מטעם המזמין, ומפגשים להנגשת מידע מורה נבוכים אודות מזמיני עבודה שונים כגון מכרזי החברה למשק וכלכלה ומכרזי משרד הביטחון בהשתתפות רשם הקבלנים, מנהלת קבלן מוכר ואגף הנדסה ובינוי במשרד הביטחון (כל הדרך עד לקבלת מספר ספק ממשהב"ט).

בזכות פניית ההתאחדות, הוגמשו תנאי מכרז להקמת הקו הירוק בנתניה. האגף בשיתוף פעולה עם היועץ המשפטי בהתאחדות, מטפל בעשרות פניות מדי שנה בנושא מכרזים ודרישות חוזיות שאינן סבירות.

אגף קהילות

פעילות אגף הקהילות בשנת 2025 התמקדה בהרחבה וחיזוק של שלוש קהילות מרכזיות, כאשר מספר החברים בכל אחת מהן גדל באופן משמעותי. קהילת מנהלי הפרויקטים התחילה את השנה עם 325 חברים והגיעה ל-366 חברים. קהילת דור העתיד צמחה מ-282 חברים ל-317 חברים, וקהילת אחת אחת התרחבה מ-340 חברות ל-371 חברות. חשוב לציין שמידי שבוע מצטרפים עוד חברים לקהילות, ועד סוף השנה המספר צפוי לגדול עוד יותר.

בקהילת דור העתיד התקיימו שתי סדנאות זום בנושא בינה מלאכותית עם כ-40 נרשמים לכל אחת, מפגש מקצועי אחד עם כ-40 נרשמים, מפגש הנהגה עם 12 משתתפים, ואירוע קהילה שמשך כ-80 נרשמים, מתוכם מחצית מתאימים להיות חלק מקהילת דור העתיד. האירוע היה חינם ובסופו של דבר נפתח להרשמה לכלל חברי ההתאחדות. בקהילת הרשת התקיים מפגש מקצועי אחד עם 48 נרשמים.

קהילת אחת אחת ערכה שתי סדנאות זום עם כ-60 נרשמות, בוקר עיון בזום עם 40 נרשמות, אירוע קהילה עם 70 נרשמות, שני מפגשי דירקטוריות כאשר במפגש הראשון השתתפו 30 משתתפות בשל הגבלת מקום בבית שאירח, והמפגש השני מתוכנן לחודש דצמבר, וסיור אחד. בקהילת מנהלי הפרויקטים התקיימו שני סיורים עם כ-30 נרשמים בכל סיור בגלל הגבלת מקום באתרי הבניה.

האירועים המרכזיים של השנה כללו בקהילת דור העתיד יום עיון בתאריך 26 במרץ בנושא העברה בין דורית עם כ-40 נרשמים, ואירוע קהילה בתאריך 28 באוקטובר. בקהילת אחת אחת התקיים אירוע קהילה בתאריך 29 ביולי. השנה התאפיינה בפעילות מופחתת בקהילות ביחס למתוכנן לשנת 2026, וזאת מאחר שהיו חילופי הנהלה ש"השביתו" חלקית את פעילות הקהילות לתקופה של כשלושה חודשים.

בתחום המנטורינג גויסו 11 מנטורים בכירים מהענף, ובפועל הוכשרו 10 מנטורים כאשר מנטור אחד עדכן שלא יגיע להכשרה בבוקר תחילת ההכשרה. 13 מנטיז הותאמו למספר המנטורים שהשתתפו, כאשר לשלושה מנטיז הוצמדו מנטורים מהמחזור הראשון. בתאריך 28 באפריל התקיים קיקאוף מנטורים, בתאריכים 7-8 במאי התקיימה הכשרה במדבר, ובתאריך 19 במאי התקיים מפגש הצמדות.

מטה ארגונים, תאגידים ורישום קבלנים

המטה עובד בשיתוף פעולה צמוד עם 13 ארגונים מקומיים ברחבי הארץ ומהווה נקודת ציר מרכזית בין הארגונים המקומיים ומאות קבלנים בשטח, משרדי ממשלה ורשויות רגולטוריות, ותאגידים וגופים מקצועיים בענף הבנייה והתשתיות. העבודה השוטפת כוללת מתן עדכונים שוטפים למנהלי הארגונים, מענים ופתרון בעיות בכל תחומי הפעילות וכל סוגיה שעולה בכל תחום.

במהלך השנה התקיימו עשרה סיורי שטח כולל סיור בזמן מלחמת 12 הימים, שבמסגרתם נפגשו עם עשרות קבלנים, עובדים זרים וישראלים. נערכו ישיבות קבועות עם מנהלי הארגונים בארגונים עצמם להעלאת סוגיות וקידום תוכניות עבודה משותפות, כאשר המפגשים מתקיימים בהתאחדות ובמשרדי הארגונים לסירוגין. הוקמו שולחנות עגולים של מנהלי הארגונים עם רגולטורים רלוונטיים כמו רשם הקבלנים ומנהלת קבלן מוכר בהתאחדות.

המטה ארגן כנסים מקצועיים, כאשר השנה התקיים כנס תוכניות עבודה במלון בוטניקה בחודש יוני, וובינר בנושא הכשרות עם הקרן, וזום בנושא שכר וההסכם הקיבוצי. התקיימו ישיבות קבועות עם יו"רי הארגונים להצפת וקידום סוגיות ונושאים על הפרק אחת לרבעון, השתתפות בישיבות בנושא הנחות וקביעת דמי חבר, וישיבות דירקטוריון הארגונים אחת לחודשיים.

המטה ריכז וניהל את הישיבות ועבודת צוותי תוכניות עבודה תלת-שנתיות בתחומים הבאים: גיוס חברים להתאחדות, שכלל קביעת נוהל קליטה למועמדות של קבלן חדש שנרשם אצל רשם הקבלנים, נוהל קליטה של חבר חדש שהינו קבלן ותיק, ונוהל קליטת חבר שאינו קבלן בחלוקה לסיווגים, כולל סיוע שוטף בגיוס חברים כולל גיוס ישיר של קבלנים. בתחום מאגר נתוני חבר והנגשת מידע לחברים, נקבע מבנה מאגר הנתונים אל מול הצורך השוטף במתן המענה והקשר עם החברים, ופורמציות להנגשת מידע לחברים ובדגש על העברת המידע באמצעות אפליקציה. המטרה בהנגשת מידע לחברי ההתאחדות הקבלנים היא לאפשר לכלל חברי הארגון קבלת מידע מקצועי, רגולטורי וכלכלי באופן עדכני, נגיש, בהיר ורלוונטי לשם קידום העשייה המקצועית והיכולת העסקית בשטח.

בתחום רישום קבלנים ומנהלת קבלן מוכר, המטה נותן סיוע וטיפול פרטני מול המנהלת בבעיות רישום לקבלן מוכר בכוכבית, וסיוע פרטני לקבלנים אצל הרשם באמצעות מנהלי הארגונים. עד כה טופלו 36 קבלנים וחברות בליווי וטיפול פרטני בבעיות רישום לקבלן מוכר, ו-27 קבלנים וחברות קיבלו סיוע ישיר במשרדי הרשם. המטה מנהל קשר שוטף מול מנהלת הקבלן המוכר ומשרד רשם הקבלנים.

בתחום קידום חקיקה והסרת חסמים רגולטוריים, המטה משתתף בישיבות מטה מול מטה עם משרדי ממשלה מרכזיים ומקדם תיקוני חקיקה משמעותיים. הושג ביטול בסיס רישום לקבלנים קטנים בסיווג ג'1 בחיסכון של כחצי מיליון שקלים לשנה לקבלן. תוקן תקנה 10א' שמיישמת את עקרון "פעם קבלן תמיד קבלן" וממתין לאישור משרד המשפטים והכנסת. המטה משתתף בשולחנות עגולים של משרד השיכון לקביעת מיהו קבלן ותחומי אחריות הקבלן.

בתחום קידום הכרה בלימודי תואר אקדמי במקצועות הבנייה והתשתיות מול רשם הקבלנים, התקיימו פגישות עם גורמי אקדמיה כמו הטכניון, אוניברסיטת אריאל, אוניברסיטת חיפה והמכללה למנהל, ישיבות עם הרשם ועם גורמים בתוך ההתאחדות לגיבוש סילבוס מוסכם כשלד אקדמי. הוכנו ניירות עמדה לרשם בנושא ענפי משנה וקיימו מפגשים עם קבלני החשמל, קבלני האינסטלציה, קבלני תשתיות ומגורים. המטה משתתף בישיבות בכנסת של ועדת הפנים.

בתחום קידום פרויקטים ייחודיים, אורגן סיור שטח מקצועי להכרת טכנולוגיות בניה חדשות יחד עם חמוטל. פרויקט 8200 בדגש לסיוע לעסקים קטנים בפריפריה מקודם יחד עם העמותה, הארגונים המקומיים, הקרן לעידוד והג'וינט. הופקו תעודות חבר. התקיימו ישיבות עם הקרן לעידוד לקידום הכשרות בתחומי האיטום, אינסטלציה, פקחי תנועה ומיתוג אוכלוסיות ספציפיות כמו חרדים. התקיימו ישיבות עם BDO לקידום הכשרות בתחומי הניהול הפיננסי. אורגן מפגש פרידה של יו"רי הארגונים מהנשיא היוצא.

בתחום התאגידים, המטה מקדם שיתופי פעולה בין התאגידים לגופים מרכזיים בענף, כולל חיבור לקרן לעידוד ענף הבנייה, שיתוף פעולה עם עמותת דף חדש, קיום וובינרים מקצועיים בנושא שכר וההסכם הקיבוצי יחד עם אגף כלכלה וכוח אדם, וחיבור התאגידים באמצעות הארגונים המקומיים עם הקבלנים החברים בהתאחדות. המטה מקדם טיפול ופתרון בנושאים אד-הוק מול גורמי ממשל כמו משרד ראש הממשלה, משרד הפנים, משרד השיכון ורשות האוכלוסין. המטה משתתף בישיבות בכנסת של ועדת עובדים זרים ומקיים ישיבות עבודה עם מנהלי העמותה.

בתחום יישוב סכסוכים, המטה מרכז ומטפל בפניות ליישוב סכסוכים בין קבלנים בהליכים חלופיים כמו גישור, בוררות וגישבור, תוך שיתוף פעולה עם המוסד לבוררות עסקית. התקיימו פגישות עם גורמים כמו נבו בוררויות והמוסד לבוררות עסקית. פעילות המטה תורמת להסרת חסמים, שיפור תנאי העבודה והפעילות של הקבלנים, וחיזוק מעמד הענף מול הממשל והגופים הרגולטוריים.

מטה הנדסה ותקינה

מטה הנדסה ותקינה הוקם באפריל 2025 וטיפל במגוון רחב של נושאים לאורך השנה. בתחום התקינה, פורסם תזכיר לחוק התקנים בו נוסף נציג להתאחדות בוועדות התקינה כפי שהיה לפני תיקון מספר 15. האגף לומד את שאר התיקונים לחוק וייצג את ההתאחדות בדיוני הוועדה בכנסת. האגף הסדיר הנחה לקבלנים של 30 אחוזים ברכישת או עדכון אוספי תקני בנייה שירכשו בכנסים השנתיים של האגפים. הוגשו בקשות לרביזיה בתקנים נדרשים כמו 755 ו-2752. האגף עוקב אחר המתרחש בוועדות התקינה ומגיב בהתאם, כאשר שני נושאים שעלו לאחרונה הם שימוש בבטון עם סיבים במנהרות המבוצעות עם מערכת TBM וספיגות אגרגאטים בתערובת בטון. המטה לומד את הצורך בשינוי תקינה לצורך שימוש בחומרים ממוחזרים והוציא דפי מידע לקבלנים בנוגע לעדכוני תקינה בכלל ומידע לגבי תקני כיבוי אש.

בתחום הרגולציה, פועל המטה בשיתוף פעולה עם התאחדות התעשיינים בנושאים כמו החמרת דרישות המשרד להגנת הסביבה לגבי ערכי פליטות חומרים מייצור מוצרי פוליסטרן מוקצף, ואי תפקוד תנור SBI לבדיקת עמידות חומרי בנייה בשרפה, שבעקבות פנייתנו מכון התקנים קיבל החלטה לרכוש תנור חדש. יש שיתוף פעולה עם איגוד המהנדסים בנושאים כמו איטום מבנים תת קרקעיים, שיטות בנייה חדשות ודרישות חלחול מי נגר. המטה התייחס להצעת תקנות המחייבות התקנת תאים פוטו-וולטאים בבנייה חדשה ועוקב אחר תזכיר חוק התקנים בנוגע לאסדרה אמריקאית.

בתחום ההנדסה, נציגת ההתאחדות משתתפת בוועדה הבין משרדית למוכנות העורף לרעידת אדמה ובוועד המנהל של המועצה לבנייה ירוקה. המטה נותן מענה לסוגיות שעולות מאגפי ההתאחדות כמו תקנות מכוני בקרה, בחינת היתכנות ליבוא ביטומן לאור הפגיעה בבתי זיקוק במלחמת עם כלביא, חיוב ביצוע או הכנות להתקנת תאים פוטו-וולטאיים על גגות, ושאלות בדבר חוזי קבלנים. המטה נותן מענה לפניות קבלנים בסוגיות שונות ומסייע לקידום פתרונות חדשניים של חברות ישראליות בנושאים כמו תבניות, חלחול וחיפוי אבן. המטה התייחס והכין תכנית לימודים ראשונית לתואר ניהול במסלול קבלן ומכין מדריך לקבלן בנושא בנייה ירוקה שצפוי לפרסום בסוף דצמבר 2025. המטה משתתף בשולחנות עגולים בנושא כלכלה מעגלית.

בעקבות מלחמת עם כלביא עלו נושאים כמו פינוי פסולת הריסות במבנים שנפגעו במלחמה עם איראן בשיתוף פעולה עם פורום ה-15, וחסמים באספקת חומרי בנייה והחמרת הבעיה עקב המלחמה עם איראן מול משרד הבינוי והשיכון. בתחום המטה הכללי, המטה מעדכן נושאים באתר האינטרנט ומסייע בפעילות הקהילות השונות לרבות סיוע בתכני סיורים.

מטה בטיחות

במהלך שנת 2025 קידם והשיק מטה הבטיחות מספר מהלכים ותכניות אסטרטגיות שילוו את פעילות המטה בשנים הקרובות. תכנית הכוכבים המשיכה להיות התכנית המובילה לשינוי תרבות הבטיחות בענף הבנייה בישראל. במסגרת תכנית הכוכבים לשנת 2025 הוסמכו 24 חברות בכוכב ראשון, 17 חברות בכוכב שני, 15 חברות בכוכב שלישי, 21 חברות בכוכב רביעי ו-17 חברות בכוכב חמישי. בנוסף נערכו 25 חידושי הסמכה לחברות שונות. בתכנית כוכב הזהב הוסמכו השנה שלוש חברות בסיווג ג'5 שסייעו בהסמכת כוכב ראשון של קבלני המשנה שלהם: קן התור, י.ח דמרי וגל אריאל.

בתחום הטכנולוגיות, נוצר שיתוף פעולה מול נציגות ארגון הג'וינט בישראל להטמעת טכנולוגיות תומכות בטיחות בשלבים מתקדמים. פותחה טכנולוגיית משב"ת (מוכנות, שליטה, בקרה, תיעוד) לאימות מוכנות לקראת ביצוע של עבודות מסוימות, טכנולוגיה המבוססת על מצלמת גוף מתקדמת ברשות מובילי משימות עבודה ולוח שליטה ובקרה ברשות מנהל העבודה. נבחנות טכנולוגיות נוספות שלהן פוטנציאל סיוע לעובדים להימנע מתאונות נפילה מגובה ויערך פיילוט בתחילת 2026.

בתחום גיוס והכשרת עובדים, המטה מסייע לקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בגיוס והכשרת כוח אדם מקומי. פותח מודל להקמת מרכז לגיוס והשמה של עובדים מקומיים לענף הבנייה שהועבר לקרן אך טרם מומש. המטה מכין סגלי ומדריכי המוס"ל לקראת ביצוע הסמכות לפי מודל כוכב הצפון.

בתחום שיתוף פעולה עם חברות ביטוח, המטה מסייע בהכנה ומשתתף בכנס ביטוח ובטיחות עם איציק סימון. יש היערכות לפיילוט חיתום מבוקר בשיתוף סוכנות איציק סימון שיבוצע בתחילת 2026. המטה מספק ייעוץ מקצועי שוטף לקבלנים החברים בהתאחדות הקבלנים בוני הארץ ולמנהלי אגפים בהתאחדות.

המטה מלווה את הליך אישור תקנות הבטיחות בעבודה שאושרה לפני זמן קצר בוועדת העבודה והרווחה. מטה הבטיחות מוביל, בהנחיית ועדת הנשיאות של התאחדות הקבלנים בוני הארץ, את גיבוש המענים לתקנות אלו בשני מישורים: מקצועי וככל ונדרש לכך גם משפטי. תכנית הזדמנות שניה לבטיחות מטרתה לאפשר לקבלנים שזומנו לשימוע בפני רשם הקבלנים ולקבלנים שספגו מספר צווי בטיחות ועיצומים להצטרף לתוכנית הזדמנות שניה שמטרתה לסייע לקבלן לשפר את תרבות ושגרות הבטיחות היומיומיות שלו לצד ליווי משפטי של משרד עורכי דין.

המטה גיבש תכנית בטיחות ענפית רב שנתית המכונה תר"ש איתן. תכנית זו, לצד גיוס ואיגום משאבים ציבוריים, מפרטת אודות המענים לציבור קבלנים רחב בדמות העמקת והרחבת תכנית הכוכבים לקבלנים בסיווג ג'4 וג'5, תכנית כוכב הצפון שהיא התאמת תכנית כוכבי בטיחות במתכונתה המלאה לקבלנים קטנים במתכונת מצומצמת ובעלויות מאפשרות, והרחבת תכנית כוכב הזהב המיועדת לקבלני משנה.

בנוגע לתמונת מצב ההיפגעות בענף הבנייה בשנת 2025 נכון לתאריך 19 בנובמבר 2025, לא ניתן להצביע על שינוי ושיפור יציב ובר מדידה בהיקף ההיפגעות מתאונות במהלך ביצוע עבודות בנייה ובנייה הנדסית. השונות בתוצאות קטן מידי על מנת שניתן יהיה להסיק מסקנות אופרטיביות. בשנת 2025 אירעו 256 תאונות בענף הבנייה, התשתיות והשיפוצים. באירועים אלו נהרגו 31 עובדים, נפצעו קשה 54 עובדים ו-171 עובדים נפצעו באורח בינוני. בתקופה המקבילה בשנת 2024 נהרגו 27 עובדים, 38 נפצעו קשה ו-171 בינוני.

בנתונים ההשוואתיים ביחס למספר ההרוגים ל-100,000 עובדים, בשנת 2024 היו 28 הרוגים מתוך 278,913 סך כל עובדי הענף כולל הנהלה, מה שמהווה 10.04 הרוגים ל-100,000 עובדים. בשנת 2025 היו 31 הרוגים מתוך 309,025 סך כל עובדי הענף כולל הנהלה, מה שמהווה 10.03 הרוגים ל-100,000 עובדים. בנתונים ההשוואתיים ביחס למספר ההרוגים ל-10,000 התחלות בנייה, בשנת 2024 היו 28 הרוגים מתוך 71,417 סך כל התחלות בנייה במגורים והתחדשות עירונית, מה שמהווה 3.92 הרוגים ל-10,000 התחלות בנייה. בשנת 2025 היו 31 הרוגים מתוך 80,594 התחלות בנייה בקצב מוערך, מה שמהווה 3.85 הרוגים ל-10,000 התחלות בנייה.

האתגרים לשנים הקרובות כוללים גיוס והשמה של עובדים ישראלים, הטמעת יסודות תקנות הבטיחות החדשות תוך הבחנה בין חובת הזהירות לבין חובת הזהירות המוגברת, הרחבת השימוש בטכנולוגיית משב"ת עד לרמה שהשימוש במערכת יגדיר מוכנות, הרחבת תחום החיתום המבוקר לכלל הענף באופן שישתלב במאמצים לצמצום פוטנציאל החשיפה לתאונות, יצירת מתווה לשיתוף פעולה בין מטה הבטיחות של ענף הבנייה לבין מרכז הבנייה הישראלי, והקניית תודעת הקשר בין המצוינות לבין בטיחות לחברי הנשיאות ולמנהלים בכירים.